Ⅰ、内容提要 本讲内容包括社会主义初级阶段和社会主义市场经济、社会主义市场经济中的所有制关系和产权制度、现代企业制度与国有企业改革三个部分,目的是掌握对社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济理论知识、所有制理论和现代产权理论的基本内容及我国国有企业改革和建立现代企业制度。要提醒同学们的是,在本讲及今后各讲中,对于部分内容讲解中我们没有涉及到的内容,我们将会在例解析和在线作业中通过答案解析的形式说明,希望广大学员们注意。 Ⅱ、重点、难点 第一:要理解“社会主义初级阶段”的特定含义,社会主义初级阶段基本经济制度的含义(即以公有制为主体和按劳分配),社会主义市场经济的概念及其体制框架,要注意市场经济与计划经济都只是一种资源配置方式,并不与特定的社会制度相联系。 第二:要掌握生产资料所有制的重要性及其形式(三种基本形式),产权的通常定义及一个有效的产权制度所要包括的三项基本内容。 第三:现代企业制度的基本特征及保障其充分实现的制度规范(委托代理关系、有限财产责任制、法人财产制度和法人治理结构),要知道公司制是现代企业的基本形式,国有企业经济代理的前提、具体形式(主要就是公司制),国有企业的双重功能,尤其是其非商业功能及由此要由国有企业来发挥作用的几个行业和领域。 Ⅲ、内容讲解 一、社会主义初级阶段和社会主义市场经济 (一)社会主义初级阶段的基本经济制度 1、社会义初级阶段 我国正处在社会主义初级阶段,但这里所说的“初级阶段”,不是泛指任何国家进入社会主义都必须经历的起始阶段,而是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。社会主义初级阶段就是指,从我国生产资料私有制的社会主义改造基本完成,即社会主义经济制度基本确立开始,到基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。 2、社会主义初级阶段的基本经济制度 社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,以按劳分配为主体,多种分配方式并存的经济制度。 (1)以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制的基本形式是全民所有制和集体所有制,混合所有制中的国有成分和集体成分也属于社会主义公有制的范畴。 公有制的主体地位主要表现在:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这种主导作用,主要体现在对经济发展的控制力上。坚持公有制的主体地位,是社会主义的一条根本原则,也是社会主义市场经济的基本标志。 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。个体、私营等非公有制经济的存在和发展,是由社会主义初级阶段的基本国情决定的。它们对于满足社会多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展,都有重要的作用。 (2)以按劳分配为主体、多种分配方式并存。社会主义初级阶段实行的是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,这是由社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。 与其他非公有制经济的存在相适应,还存在着按生产要素分配等多种分配方式。它们的存在,既反映了多种所有制经济共同发展的要求,同时也可以促使市场主体或经济主体努力实现生产要素的最佳组合和有效利用,从而提高资源配置的效率。 (二)资源配置方式与市场经济 1、资源配置方式 资源的一个最大特点是具有稀缺性,这就决定了任何一个社会都必须通过一定的方式把有限的资源合理配置到社会需要的各个领域中去,以实现资源的最优利用。 在现代社会化生产中,资源配置一般存在两种基本的方式,即计划配置方式和市场配置方式。通常的做法都是把某种方式作为资源配置的基础方式或主要方式,并适当采用另一种方式,使两种资源配置方式有机地结合在一起,调节经济运行。市场经济就是指在现代社会化大生产条件下,以市场配置方式作为资源配置的基础方式的一种经济运行方式,它并非一种特殊的社会经济制度。 2、市场经济的一般规定性和构成要素 市场经济作为一种经济运行方式,无论存在于何种社会经济制度中,都具有共同的特征和一般规定性。这主要表现在:(1)一切经济活动都被直接或间接地纳入市场关系之中,市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制;(2)企业是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场主体;(3)政府不直接干预企业的生产经营活动,而主要是通过经济政策来调节经济运行;(4)所有的经济活动都是在一整套法律法规体系的约束下进行的。 由此可见,市场经济的存在和正常运行必须具备下列条件:(1)成熟的市场主体;(2)完善的市场体系;(3)健全的市场机制;(4)规范的市场运行规则;(5)间接的宏观调控体系。上述条件是现代社会市场经济存在和正常运行的基本条件,因而也是市场经济的基本构成要素。 (三)社会主义市场经济的制度基础和体制框架 市场经济作为一种资源配置方式,其本身并不表明社会经济制度的性质。社会主义市场经济存在的制度基础是社会主义初级阶段的基本经济制度,即公有制为主体、多种所有制经济共同发展,以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度。 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。构造社会主义市场经济体制的主要环节包括:(1)在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上,进一步转换国有企业的经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学的现代企业制度,塑造出充满活力的微观经济主体;(2)建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置;(3)转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行;(4)建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,贯彻效率优先、兼顾公平的原则;(5)建立多层次的社会保障体系,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定。上述五个环节是相互联系和相互制约的有机整体,它们共同构成社会主义市场经济体制的基本框架。 二、社会主义市场经济中的所有制关系和产权制度 (一)所有制关系和所有制形式 1、生产资料所有制关系 生产资料所有制是一个经济范畴,是经济主体在生产和再生产过程中对生产资料或生产客观条件的所有关系体系,它包括经济主体对生产资料的归属或所有、占有、支配和使用等各个方面的经济关系。其中归属关系或所有关系是最基本的经济关系,它决定生产资料所有制的性质,也在很大程度上决定着生产资料的占有、支配和使用的方式。 生产资料所有制是社会经济制度的基础,它规定着社会经济制度的性质。因此,不同的生产方式总是有不同性质的所有制形式与之相联系。例如,资本主义生产方式是与生产资料的资本家所有制联系在一起的,而社会主义生产方式则是建立在生产资料公有制基础之上的。在法律关系上,财产所有权就是生产资料所有制这种经济关系在法律上的基本表现。 2、生产资料所有制形式 从财产所有者的组成关系划分,所有制可以分为私有制、公有制和混合所有制三种最基本的财产所有权形式。 私有制是指生产资料和劳动产品属于私人所有的一种所有制形式,它包括劳动者个体所有制和私人资本主义所有制。 私人资本主义所有制是建立在生产资料私有制和雇佣劳动基础上的一种生产资料私有制形式。在我国,私营经济属于这种所有制形式。 公有制是劳动者在不同范围内组成共同体,共同拥有生产资料和劳动产品的一种所有制形式。在我国现阶段,公有制有全民所有制和劳动群众集体所有制两种基本形式。 全民所有制是生产资料和劳动产品属于全体劳动者共同所有的一种社会主义公有制形式。在我国现阶段,全民所有制采取了国家所有制的实现形式。与此相联系,全民所有制经济也就表现为国有经济。 集体所有制是生产资料和劳动产品属于部分劳动者共同所有的一种社会主义公有制形式。在我国,集体所有制存在多种形式。典型的集体所有制具有这样一些特征:(1)财产所有权所包含的占有、使用、收益和处分四项权能基本上都集中在集体单位内部;(2)集体经济单位实行自主经营、自负盈亏,劳动者收入的多少完全取决于本单位的生产经营状况;(3)集体经济单位的领导人由本单位的劳动者经过民主选举产生。典型的集体所有制主要存在于城市和乡镇的工业、商业、交通运输业和服务业中。它的另一种存在形式是广泛存在于我国农村的以家庭承包经营为基础的、统分结合的双层经营体制,即家庭联户承包责任制。 混合所有制是一种由多种所有制形式重新组合所引起的公有财产和私有财产混合所有的经济形式。这种组合发生在不同所有制形式的经济主体之间,如国家所有制和集体所有制之间、各种公有制和私有制之间、中国企业和外国企业之间等等。混合所有制的性质一般是由混合所有制经济中占优势并控制企业的出资者的所有制性质决定的。 |